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        首頁 > 通知公告

        關于加快推進家庭健康指導員隊伍建設的通知

        國計生協〔2022〕11號

        時間:2022-07-14 
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        各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團計生協:

          為深入貫徹落實習近平總書記關于注重家庭家教家風建設的重要論述以及中共中央、國務院《“健康中國2030”規劃綱要》《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》精神,按照健康中國行動推進辦工作部署和中國計生協家庭健康促進行動工作安排,經商健康中國行動推進辦同意,現就加快推進家庭健康指導員隊伍建設、切實做好家庭健康促進行動相關工作通知如下。

          一、重要意義

          黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持“人民至上、生命至上”,全面推進健康中國建設,明確“預防為主、以基層為重點”的衛生健康工作方針,加快“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變。建設“健康中國”是一項系統工程,需要政府、社會、家庭、個人共同行動。各地要深刻領會習近平總書記關于注重家庭家教家風建設的重要論述以及對群團改革和計生協工作的重要指示精神。要充分認識家庭是個人健康素養提升和健康生活方式養成的重要陣地;開展家庭健康促進行動是推進健康中國戰略落地見效的重要舉措;建設家庭健康指導員隊伍是構建家庭健康服務體系、提升基層健康服務水平的關鍵環節,是促進基層計生協改革發展的有力舉措,是培育社會主義家庭文明新風尚、促進家庭發展的重要支撐。要加強家庭健康指導員組織建設、能力建設、制度建設,明確職責任務,強化組織保障,指導和支持家庭健康指導員深入城鄉廣大家庭,普及健康知識技能,倡導文明健康綠色環保生活方式,推動建立政府主導、協會引導、家家參與、共建共享的群眾健康治理新模式。

          二、工作目標

          逐步建立起數量充足、素質較高、作風過硬、服務優質的家庭健康指導員隊伍,建立健全家庭健康指導員管理制度,提升專業服務能力,夯實基層服務基礎,鞏固家庭健康促進行動工作成效,不斷滿足廣大家庭對健康服務的需求,助力人口均衡發展和家庭和諧幸福,推動健康中國行動落實落地。同時,在家庭健康指導員隊伍中擇優遴選一批健康中國行動宣講員。

          ——擴大隊伍規模。到2022年末,各地完成建立家庭健康指導員隊伍工作部署,家庭健康指導員覆蓋全國25%左右的村(社區);到2023年末,覆蓋50%以上村(社區);到2024年末,覆蓋70%以上的村(社區);到2025年末,覆蓋90%以上的村(社區),基本實現全覆蓋。

          ——提升能力素質。家庭健康指導員規范化培訓隨隊伍建設同步完成,指導員個人能力明顯提升。家庭健康指導員隊伍中專業人才比例不斷增加,指導員服務理念不斷強化,服務內容不斷拓展,服務技能不斷提升,服務方法不斷完善。

          ——增強服務效果。在家庭健康指導員覆蓋的地區,家庭健康促進工作的新方式、新方法不斷涌現,家庭健康宣傳服務活動的科學性、規范性、針對性不斷增強,群眾知曉率、滿意度和獲得感持續提升。

          三、主要任務

          (一)選拔組建隊伍

          1.選拔范圍。原則上從基層計生協工作人員、骨干會員和志愿者中擇優選拔,每個村(社區)配備至少2名家庭健康指導員。各地可根據村(社區)服務半徑、服務人口數量、計生協工作基礎等統籌考慮適當提高配備標準。

          要配齊配強鄉鎮管理人員隊伍,每個鄉鎮(街道)應配備適當數量的家庭健康指導員,做好各村(社區)家庭健康指導員選拔推薦、培訓組織、日常管理等工作。

          2.選拔條件。選拔對象應當具備的條件包括:政治立場堅定,遵守國家法律法規、有關紀律和要求,有高度責任感和事業心,無違法違紀或不良從業記錄;熱愛公益事業,無不良生活嗜好,經常進行體育鍛煉,有良好的健康生活方式,身體素質良好;自愿擔任家庭健康指導員和參與家庭健康促進行動;有良好的語言表達能力和溝通能力,能夠獨立承擔家庭健康指導工作等。具備一定衛生健康知識的人員、村(社區)干部或群眾中廣受認可的轄區居民可被優先選拔為家庭健康指導員。

          為了落實健康中國行動工作要點,做好健康中國行動宣講員隊伍建設工作,在家庭健康指導員中遴選優秀人員作為健康中國行動宣講員。

          (二)明確職責任務

          1.家庭健康指導員工作職責。家庭健康指導員主要承擔傳播健康理念、普及健康知識、倡導健康行為、傳授健康技能、開展健康服務、提供生育咨詢、組織群眾性自助互助健康小組活動、指導群眾建設健康家庭、培養家庭健康“明白人”、組織引導群眾參與各種健康促進主題活動、倡導文明健康綠色環保生活方式、構建全方位全周期的生育友好和家庭發展環境等任務,并積極參與基層村居公共衛生委員會工作,爭取擔任健康中國行動宣講員。具體任務清單見附件1。

          2.健康中國行動宣講員工作職責。健康中國行動宣講員主要承擔宣傳實施健康中國行動、促進全民健康的重大意義,解讀相關政策方針、目標任務和重大舉措等任務。在疫情防控常態化下做好群眾性健康教育,動員更多的社會力量參與健康中國行動。組織策劃群眾喜聞樂見的宣傳活動,以有效方式引導群眾了解和掌握必備健康知識,踐行健康生活方式,增強健康中國行動的社會普遍認知,營造良好社會氛圍,推動實現全民健康。

          (三)組織開展培訓

          1.培訓師資隊伍。各省可依托衛生健康、教育領域專業機構,吸納醫學、心理學、營養學等相關專業人才和計生協工作人員,組建不少于100名理論型與服務型相結合的師資隊伍,接受中國計生協組織的規范培訓,經認證合格后,承擔本省家庭健康指導員培訓任務,并作為省級首席家庭健康指導員發揮帶頭和示范作用。其中,特別優秀的省級師資經國家專家組考核合格,可進入國家級師資庫,承擔全國師資與指導員培訓任務。

          2.開展規范化培訓。各地要按照中國計生協組織編寫出版的《家庭健康指導員培訓教材》和《家庭健康指導員培訓教案》,認真組織本地區家庭健康指導員培訓,充分提升家庭健康指導員健康教育、服務、咨詢和指導等專業技能。要根據廣大家庭的實際健康需求,實施家庭健康指導員隊伍能力提升工程,為家庭健康指導員持續賦能。每位家庭健康指導員開展工作前,均需按照中國計生協《家庭健康指導員培訓教材》完成不少于5天的規范化培訓,并考核合格。

          3.打造培訓基地。各地要按照家庭健康指導員培訓需求和區域的資源優勢,遵循布局合理、分工明確、優勢互補的原則,在家庭健康指導中心、高等院校和相關專業機構等中遴選認定家庭健康指導員和健康中國行動宣講員集中培訓基地。培訓基地要具備所必需的教學基本設施和師資等條件,并利用家庭健康服務中心等一系列陣地資源打造現場教學實訓基地。各地要積極爭取當地財政部門和社會資源支持,確保基地培訓工作穩妥有序開展。

          (四)加強隊伍管理

          加強家庭健康指導員隊伍規范化建設,有利于家庭健康指導員職責落實和活動開展,有利于健康資源合理化配置以及推動形成以家庭為單位的健康治理模式,有利于為群眾提供連續協調、方便可及的基本健康服務和指導。各地要著眼于建強隊伍,盡快制定完善家庭健康指導員隊伍制度規范,建立激勵保障、繼續教育、考核獎懲、準入退出等制度,充分激發家庭健康指導員工作創造性和積極性。要積極爭取衛生健康行政部門支持,將家庭健康指導員隊伍建設納入當地衛生健康部門人才發展規劃,統籌推進家庭健康指導員隊伍建設。

          (五)完善工作條件

          各地要積極利用現代數字技術手段,搭建健康知識進入家庭的橋梁,提升家庭健康指導員服務規范性和便利性。開發制作功能完備、經濟適用的家庭健康指導員工具包等裝備,豐富家庭健康指導員服務手段和方法。積極打造群眾身邊的家庭健康服務中心等服務場所,配備一定量的健康監測設備、健身器材和健康科普圖書等服務用品,依托家庭健康指導員管理運營,為進一步激發廣大家庭健康指導員創造力和工作熱情提供良好的支持環境。

          四、組織保障

          (一)加強組織領導

          各地要高度重視,加快推進家庭健康指導員隊伍建設,把此項工作作為建設美好生活和增進人民福祉的惠民工程來抓,切實加強領導、科學謀劃、統籌協調,積極制定本地家庭健康指導員隊伍建設實施方案。要與當地衛生健康行政部門和推進健康中國行動議事協調機構加強合作,有條件的爭取組建聯合工作組,建立家庭健康指導員和健康中國行動宣講員隊伍建設的協同工作機制。要結合本地實際,對照工作任務,落實領導責任,細化工作措施,量化工作目標,確保如期實現家庭健康指導員隊伍建設工作目標。家庭健康促進行動各試點地區要將家庭健康指導員隊伍建設作為重要試點任務,發揮示范引領作用,率先加快推進,探索更多新模式、新舉措,為全國推進家庭健康指導員隊伍建設積累好經驗好做法。

          (二)完善資金保障

          各級計生協要加強與同級財政部門溝通協調,爭取將家庭健康促進工作經費列入財政預算,逐步加大對家庭健康指導員隊伍建設支持力度,建立可持續的經費保障體系。可以通過政府購買服務、以獎代補等形式,有效滿足家庭健康指導員選拔培訓所需經費,壯大隊伍規模;要探索落實對家庭健康指導員的工作補貼,完善激勵制度;要加大對陣地建設和物資裝備的投入,為家庭健康指導員提供更加完善的工作保障。要利用各種公益渠道,多方位鼓勵社會資源的加入,爭取經費和物資支持。對列入家庭健康指導員隊伍建設專項資金,要加強管理,提高資金使用效益。中國計生協將統籌健康中國—基層衛生健康服務隊伍能力建設等各類項目資源,對家庭健康指導員隊伍建設成效突出、涌現典型經驗的地區予以經費支持。

          (三)做好總結推廣

          各地要深入開展家庭健康指導員隊伍建設、發展前景和管理規范化的研究,定期開展家庭健康指導員服務評估,總結經驗成效和相關工作建議,及時報送至中國計生協。中國計生協將匯總各地的好經驗、好做法,在全國范圍內推廣宣傳。各地要利用互聯網、公眾號等新媒體平臺,大力宣傳家庭健康指導員工作成效,營造全社會關心、支持、參與家庭健康促進工作的良好社會環境,為加快實施健康中國、鄉村振興戰略作出計生協貢獻。

          附件:家庭健康指導員工作任務清單

          中國計劃生育協會

          2022年7月12日 

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